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从政府工作报告看2018年经济社会发展八大走向

提交十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告，勾勒出今年经济社会发展的八大走向。

（图片来源：互联）

经济发展转向 高质量

一边是经济锋芒草属发展稳中向好、好于预期，一边是发展不平衡不充分的突出问题仍未解决。报告从推进高质量发展的角度出发，合理设置发展预期、优化财政资源配置。以国内生产总值（GDP）和财政赤字率为例。今年我国GDP增长目标设置在6.5%左右，拟安排2.38万亿元财政赤字，赤字率较上一年回调0.4个百分点到2.6%，赤字规模维持不变。

全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，这些指标背后，保持经济运行在合理区间的同时，我国更加注重就业、物价、居民收入和环境改善等效益指标，同时更加注重防范化解重大风险，体现了高质量发展的要求。

改革直指 新突破

无论是推进国有企业优化重组和央企股份制改革，还是深化财税体制改革、推进中央与地方财政事权和支出划分改革，或是健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法 报告对基础性关键领域改革作出一系列安排。

专家指出，报告提出的改革，无一不是 硬骨头 ，难啃，又必须啃。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，改革越是到了深水区，越是需要战略定力和耐心。实施好关键领域的改革，中国就能继续开创和巩固质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。

制造强国建设 快步伐

报告部署集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，明确将创建 中国制造2025 示范区，在大幅压减工业生产许可证的同时，全面开展质量提升行动。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，打造优质产品是高层次供给补短板的重要途径，政府工作报告提出加快制造强国建设、破除无效供给，将推动供给侧质量得到进一步提升，促进中国制造加快迈向中高端。

跑出中国创新 加速度

创新是引领发展的第一动力。报告提出改革科技管理制度，使绩效评价加快从重过程向重结果转变；对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。同时，我国还将推进 双创 示范基地建设，打造 双创 升级版。

全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平说，报告提出的一系列创新政策说到了科技工作者的心坎里。解决好政策落地 最后一公里 的问题，可以更好地激发各类创新主体的创新活力，加快创新型国家建设步伐。

消费投资盯紧 新需求 新变化

从老百姓日常购 买买买 ，到出门旅游 逛逛逛 ，乃至二手车消费，今年的报告，不只阐述宏观政策，也关注每个人的 钱袋子 。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，报告一系列细致入微的部署，凸显出党和政府顺应居民需求新变化，推进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

乡村发展瞄准 新动能

2019年造纸行业或延续行业低迷态势

新增高标准农田8000万亩以上、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策、新建改建农村公路20万公里、推进 厕所革命

报告提出，2018年我国将大力实施乡村振兴战略，包括推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展等方面。

全国人大代表、陕西省山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记宁启水说，实施乡村振兴战略，农村基础设施建设非常重要，路通了、电升级改造到位、电视和通信设施全覆盖，农村的产业发展就能更顺畅。

生态保护 攻坚战 持续加力

如何巩固蓝天保卫战成果？报告作出一系列部署：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区ＰＭ2.5浓度要继续下降刺囊薹草；推行生态环境损失赔偿制度，完善生态补偿机制；推动钢铁等行业超低排放改造；开展柴油货车超标排放专项治理；全面整治黑臭水体；严禁 洋垃圾 入境

全国人大代表、西安工程大学校长高岭说，生态环境改善是各方面协作的结果，只要久久为功，污染防治攻坚战就一定能打好，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国一定能实现。

民生改善涌动 新亮点

今年房地产市场怎么调控？消费者 舌尖上的安全 怎样守护？中小学生课外负担重怎么破解？报告用相当长的篇幅，回应了人民群众的普遍关切。

以房地建立新材料利用示范保险补偿机制产调控为例，报告再次明确蝎尾菊属坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。肋脉薹草报告还提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

全国人大代表、甘肃陇南徽县 陇上庄园 淘宝店负责人梁倩娟说，报告充分体现以人民为中心的发展思想，促进创业就业、发展公平而有质量的教育、解决好群众住房问题等都切中老百姓的需求。（刘红霞、许晟、高敬、谭谟晓）