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党的十八大以来种业改革创新亮点突出

10月13日上午，农业部办举行发布会，介绍党的十八大以来我国种业改革创新有关情况，农业部种子管理局局长张延秋、副局长吴晓玲出席并回答提问。

资料图

自主选育品种面积占比达95%

“回顾党的十八大以来种业发展，可以说，种业深化改革创新成效显著，成为我国农业科技和现代农业发展的一个突出亮点。”张延秋表示。

张延秋在发布会上说，党中央、国务院非常重视现代种业发展。2011年，国务院印发关于加快现代种业发展的国发8号文件，2013年国务院办公厅印发关于深化种业体制改革、提高创新能力的国办发109号文件，开启了我国传统种业迈向现代种业的新跨越。

张延秋说，党的十八大以来，农业部围绕建设现代种业、服务农业供给侧结构性改革这个目标，重点抓了品种创新、企业发展、供种保障、依法监管四方面工作。一是坚持以改革创新为动力，增强种业体制机制活力。推动了种业科研成果权益改革，将成果权益更多赋予科研人员，鼓励科研人员向企业流动，这项改革试点已扩大到全国122家科研单位。开展四大作物良种联合攻关，构建了政产学研结合的育种体系，在机收籽粒玉米、高产优质大豆、抗赤霉病及节水小麦、优质抗病虫水稻品种选育上取得了突破。改革品种管理制度，开通品种绿色通道和联合体试验，按照绿色发展要求调整审定标准，对29种作物实行球柱草属品种登记。2016年我国新品种权申请量2523件，比五年前翻了一番，位居国际植物新品种保护联盟成员第一。目前，我国自主选育品种面积占比达到95%，国产坚桃叶柃品种主导地位进一步增强。二是坚持以种子企业为主体，大力扶持优势企业发展。2016年，全国持证企业4316家，比五年前减少一半；国内上市种子企业50多家，总市值超千亿元；前50强年研发投入约占销售收入7.4%，较五年前提高3个百分点。三是坚持以保障供种为根本，推进优势种子基地建设。全面启动海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地建设，特别是划定2仪花6.9万亩南繁保护区，纳入基本农田严格保护。认定53个制种大县，出台制种大县财政奖励政策，已落实奖励资金12亿元。四是坚持以依法治种为保丁癸草障，强化市场监管能力建设。先后制修订9个配套规章和规范性文件，为依法治种奠定了法制基础。将全国4000多家企业、3万多个品种、30多万家门店信息纳入全国统一的大数据平台，实现了种子可追溯监管。

种企强则种业强种业强则农业强

“国内外的实践证明，企业强则种业强，种业强则农业强。发展现代农业，离不开种子企业的做大做强。”吴晓玲在回答提问时表示。长期以来，我国种子企业存在多小散弱的问题，为发展现代种业，2011年，国务院出台的8号文件明确了企业是现代种业发展的主体，党的十八大以来，农业部会同有关部门采取多种措施，推进企业主体地位的建立，促进企业做大做强。

吴晓玲介绍，这些举措主要包括：强化法律制度建设，重点是加强新品种保护，为育繁推一体化企业开通了品种审定的绿色通道；强化种业体制改革，促进科研单位和企业合作，低迷的价格造成几近所有的钒企业出现亏损促进科研单位的成果转化，促进科技人才、资源向企业流动；强化政策项目扶持，为育繁推一体化企业免征所得税，通过建立现代种业基金，引导社会资本注入种业，促进企业的兼并重组，做大做强。

吴晓玲说，通过这些举措，我国种企实现了三个显著变化：一是市场集中度明显提高。目前，我国种子企业数量已经由2011年以前8700多家减少到4300多家，减少了一半。而其中前50强的市场份额已占到35%以上，比五年前提高了5个百分点，种企多小散弱的状况有了明显改善。二是企业创新能力明显加强。这几年种子企业不断加大科研投入，据统计，现在种企前五十强每年的研发投入达13.8亿元，占到了销售收入的7.4%，已经接近国际上的研发投入水平，企业创新能力有了显著的提高。三是企业的实力明显增强。这体现在四个方面：在资本实力方面，保证了主机的精度注册资本达到1亿元以上的企业数量比2011年增加了2倍多，上主板和创业板的上市企业有10家，新三板挂牌的有45家，这些上市企业的总市值已经超过千亿元。在技术实力方面，种子企业已不仅是开门店、卖种子，更是大量投入提高科研、检验、加工等能力建设。在人才实力方面，仅这两年，国内科研单位向企业人才流动的数量已达300多人，一些大型种子企业还从国而后者则是指同时存在边界磨擦和流体磨擦的1种混合状态的磨擦际上引入高端人才。在服务能力方面，现在企业已由卖种子向为农民提供全程服务转化。

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